财政工作是政府重要的职能,财政部门是政府重要的部门。随着改革的不断深入,财政工作越来越重要。加快经济发展离不开财政,加快社会进步离不开财政,提高效率离不开财政,促进公平就更不开财政。特别是对经济发展相对落后地区,公益事业发展水平低,离退休人员多,国企下岗职工多,城市低保任务重,就更加重了财政工作的责任,可以说改革、发展、稳定一刻都离不开财政,在一定意义上讲,财政工作好坏,不仅仅是重要的经济问题,而且是重要的政治问题。
#财政#
一要加强财源建设,努力增收节支。
要用全新的视角、全新的思路、全新的手段来进一步推动县级财源建设向纵深发展。
一要靠市场。要充分发挥市场配置资源的作用,靠市场寻找项目,融通资金,解决财源建设中的突出问题。要继续加大招商引资工作力度,把招商引资作为解决财源建设资金问题的重要手段。要充分利用存续企业和闲置资产吸引外商和个体业者投资办厂或转向经营,通过多种途径吸引更多的社会资金用于财源建设。
二要靠政策。要按照“抓两头、带中间”的工作方针,制定有利于促进县级财源建设晋档达标的政策措施。激励和调动县(市)抓财源建设工作的积极性。同时,还要研究制定有利于困难县(市)加快发展的政策措施,并在专项资金、税收返还、转移支付等方面给困难县以有力支持,帮助困难县扭转财政困难局面。
三要靠特色。搞财源建设要避免思路雷同、产业趋同以及重复建设等问题,要有自己的特色和优势。从本地资源、市场、人才、技术等优势出发,因地制宜地搞财源建设。只要有特色,就能见效益、出成绩。
四要靠机制。好的项目必须要有好的机制,没有好的机制,项目成功率就低。要解放思想,更新观念,打破所有制束缚,把民营科技企业、个体私营企业作为财源建设的重点,通过贴息、担保等手段,支持非国有经济加快发展,使其成为财源建设的主体力量。
五要从严控制财政支出,确保全年预算平衡。要调整支出结构,保证重点支出,集中财力办大事。要严格控制财政供养人口的过快增长,严格车辆管理和使用,严格控制新建、装修办公楼及培训中心,严格公费住宅电话、移动电话管理,严格控制出国团组,对出访任务不明、出国费用过高、搭车照顾出访、用公款旅游的团组,一律不得批准。
二要深化财政改革,增强财政发展活力。
改革是发展的动力,是振兴财政、促进全面建设小康社会的必由之路,因此,要按照建立公共财政和国库集中支付的目标,加大财政改革力度。
#税收#
一要继续巩固和扩大改革成果。要继续深化各项配套改革,认真做好撤乡并村和农村中小学布局调整工作。要严格执行确定的农村中小学师生比例,妥善做好教师的安置工作。要积极稳妥地清理、化解乡村债务,重点是防止乡村形成新的债务,要禁止对农民动用司法力量搞突击清欠。要进一步理顺和完善县对乡的财政管理体制,管好用好财政转移支付资金,规范农业税收征管,依法做到应收尽收。
二要深化国有资产管理体制改革。要按照权利、义务、责任相统一和管资产、管人、管事相结合的原则,改革和完善国有资产管理体制。要建立和规范符合各地实际的市(地)一级国有资产管理体制,探索县级国有资产管理方式的改革途径。
三要推进非税收入收缴制度改革。对非税收入进行规范性管理是深化“收支两条线”改革,制止“三乱”、防止私设“小金库”,整顿财经分配秩序,从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。
四要深化财政支出管理改革。部门预算的编制范围要扩大到所有市(地)县,省直部门预算上报省人大审议的数量要比上年有大幅度增加;进一步扩大政府采购范围和规模;要依法理顺政府采购管理体制,要规范运作,提高采购质量,防止腐败问题。
三要加强财政监督,规范财经秩序。
当前,违反财经纪律的问题时有发生,有的性质还很严重,越权减免税,违规退付预算收入,挤占、挪用、截留财政资金、私设“小金库”、违反预算外资金“收支两条线”管理规定等问题屡禁不止,会计信息失真问题还未从根本上得到遏制。因此,必须进一步强化财政监督职能,净化经济发展环境。
一要加强对国库收纳、划分、留解、退付预算收入的核查与检查,坚决制止和纠正擅自减免缓退税、混库以及财政虚收等严重违规违纪行为。
二要大力整顿规范会计秩序,开展会计信息质量抽查,通过强化会计基础管理和规范社会中介机构执业行为,提高会计信息质量。
三要认真开展省级财政专项转移支付和专项补助资金的监督检查,进一步做好跟踪问效工作,确保专款专用和资金使用效益。
四要加强政府债务管理。要通过建立偿债资金和加强政府债务的管理等措施,防范和化解可能引发的财政风险。
五要继续加强财政投资评审工作,通过对财政投资项目进行事前、事中、事后的跟踪把关,确保财政资金的使用效益。对违反财经纪律问题要严肃处理,严惩不贷,不但要处理事,还要处理人,对有关责任人要给予经济处罚,情节严重的要按规定移送有关部门追究党纪、政纪,直至法律责任。
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他山之石
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